Алексей Антипович для "Эксперт Украина"  

Выборы депутатов Тернопольского областного совета дали сенсационные результаты. Они показали, что политик, делающий ставку на кулуарные договоренности, может потерять доверие избирателей в течение месяца.

Прошло всего четыре дня после выборов, и 19 марта депутаты нового созыва Тернопольского областного совета собрались на сессию. Она состоялась вопреки решению Окружного административного суда Киева от 18 марта о запрете официально публиковать результаты выборов. Кроме того, Блок Юлии Тимошенко отозвал своих депутатов из областного совета и обратился в прокуратуру с требованием обеспечить соблюдение законности.

В новом облсовете бютовцев оказалось неожиданно мало — лишь 12 депутатов. Больше всего мест получило Всеукраинское объединение «Свобода» (50 депутатов). Партия «Единый центр» добилась 20 мандатов, Партия регионов — 14. Еще 11 депутатов представляют блок Украинской народной партии, восемь — «Нашу Украину» и пятеро — Блок Литвина.

Несмотря на сумбурность избирательного процесса (за 12 дней до даты голосования выборы успели отменить, а за день до голосования — вновь разрешить) и сенсационность результатов, итоги этих местных выборов являются показательными в масштабе всей страны.

Хотя парламент решил отменить выборы, а БЮТ пытался сорвать голосование, они состоялись. Политикам это должно послужить уроком: вопрос о власти необходимо решать на избирательных участках, а не в судах или кулуарах парламента. А если депутаты решили бойкотировать выборы, то такую кампанию нужно проводить как минимум за три недели до дня голосования при соответствующей информационной поддержке. Усилия бютовцев по срыву выборов оказались относительно успешными только в областном центре, где явка была рекордно низкой. Многие жители области так и не узнали о том, что выборы пытаются отменить, и пришли на избирательные участки в назначенный день. Лидеры БЮТ заявляют, что одной из причин высокой активности на сельских избирательных участках были случаи фальсификации со стороны областной администрации. Большинство жителей Тернопольской области считают иначе. На вопрос: «Происходили ли фальсификации на выборах?» — 26% избирателей ответили, что нет, 41% заявили о наличии мелких нарушений, которые не могли серьезно повлиять на результаты избирательной кампании. И только 20% сказали, что было много случаев фальсификации, хотя две трети из них в выборах не участвовали и поэтому не могли быть свидетелями нарушений. При этом три четверти респондентов в нашем опросе указывают, что воспринимают судебные иски БЮТ как попытку упразднить невыгодные результаты голосования.

Три галицких поражения Тимошенко

Избирательная кампания в Тернополе прошла быстро — всего за три месяца, и очень динамично. Блок Тимошенко, который был фаворитом и собирался бороться за монопольную власть в области, потерпел сокрушительное поражение. Битва за Тернополь может стать определяющей в выборе стратегии президентской кампании как для Юлии Тимошенко, так и для ее оппонентов. Снижение рейтинга Виктора Ющенко и «Нашей Украины», которое началось с 2006 года, никого не удивляет. Охлаждение симпатий к БЮТ тоже не новость. А падение персонального рейтинга Тимошенко — это действительно новая тенденция. Еще в январе уровень доверия избирателей области к премьер-министру в полтора раза превышал рейтинг БЮТ. В феврале рейтинг Юлии Тимошенко снизился с 24 до 17% и сравнялся с партийным.

Причин такого падения несколько. Одна из них — влияние экономического кризиса. Социологические опросы, проведенные в феврале группой «Рейтинг», свидетельствуют: 58% жителей области убеждены в неспособности Тимошенко как главы правительства преодолеть экономический кризис, а 40% считают, что она даже не пытается этого делать. Вторая причина в том, что на Галичине устали от противостояния Ющенко—Тимошенко: за последний год у двух третей избирателей ухудшилось отношение и к премьеру, и к президенту. Таким образом, почти разрушен образ трудолюбивой Юлии Тимошенко, которой мешает работать глава государства. (Интересно, что 55% респондентов убеждены: если бы Ющенко не был президентом, а Тимошенко оставалась бы премьером, то она нашла бы других виновников своих ошибок.) И, наконец, третий, очень весомый для жителей Западной Украины, аргумент: пророссийская внешняя политика главы правительства. Почти две трети опрошенных избирателей верят, что украинский премьер на протяжении последних шести месяцев шла на сближение с руководством России. При этом большинство (69%) уверены, что от взаимных договоренностей Юлии Тимошенко и Владимира Путина выигрывает последний, и только 18% — что украинский премьер.

Эти выборы еще долго будут ассоциироваться с поражением Тимошенко: за несколько дней до них БЮТ умудрился наказать сам себя. Его верные избиратели были дезориентированы призывом бойкотировать избирательную кампанию, однако при этом бютовцы не смогли ни сорвать выборы, ни убрать свой блок из избирательных бюллетеней. Тем самым БЮТ уменьшил собственный результат как минимум вдвое.

Теперь для Юлии Тимошенко настало время принимать жесткие кадровые решения. Ведь местные партийцы были основными инициаторами этих выборов, поскольку стремились положить конец власти представителей секретариата президента в регионе. В итоге они оказались неспособными осуществить кампанию, хотя в свое время собирались провести одновременно еще и досрочные выборы мэра Тернополя, но их вовремя остановили в Киеве.

Тернопольские уроки

Для «Свободы» эти выборы могут открыть путь в Верховную Раду. Теперь всем стало очевидно: заручившись аналогичной поддержкой избирателей и в других областях Галичины, эта сила сможет преодолеть избирательный барьер (если, конечно, его вдруг не поднимут до пяти-семи процентов). Как ни странно это звучит, но победа «Свободы» на руку Партии регионов и коммунистам, которые на парламентских гонках будут вовсю эксплуатировать тезис об угрозе радикального украинского национализма. Это прибавит им голосов на юго-востоке.

«Единому центру» (ЕЦ) эти выборы могут и не принести особых дивидендов, но сторонники главы секретариата президента Виктора Балоги явно не в числе проигравших. Кампания показала, что админресурс работает, как работает и ставка на внеидеологических региональных лидеров, имеющих высокую степень доверия у избирателей. Следовательно, изменение избирательного законодательства с пропорционального на мажоритарное или в качестве компромисса переход на выборы по открытым спискам — приоритетное задание для «Единого центра». Это его единственный путь в парламент. По большому счету, высокий результат ЕЦ является не заслугой Виктора Балоги или Игоря Криля, а прежде всего показателем доверия жителей области к конкретным депутатам из списка партии. Кстати, на прошлой неделе Криль зарегистрировал в парламенте проект Избирательного кодекса, где эта модель и заложена.

Результат Партии регионов — почти десять процентов — неожиданный и является скорее следствием применения сетевых избирательных технологий, чем партийной агитации. Высокий результат в северных районах Тернопольщины (как и на предыдущих выборах 2007 года) регионалам обеспечили избиратели, ориентированные на Украинскую православную церковь Московского патриархата. На территории области находится Почаевская лавра, а местные церковные служители имеют авторитет среди жителей окрестных сел и не скрывают своего позитивного отношения к Партии регионов. Вряд ли на парламентских выборах регионалы смогут повторить тернопольский результат по всей Западной Украине, хотя традиционный здешний рейтинг два-три процента они могут увеличить вдвое.

Самый важный урок из этих выборов должна извлечь Юлия Тимошенко. Если премьер не изменит своего отношения к России, не сменит риторику в адрес Виктора Ющенко и не пересмотрит политику правительства, когда делается множество заявлений, которые впоследствии не подкрепляются конкретными решениями, то она может навсегда потерять доверие избирателей западных областей Украины.

Хотя «Свобода» оказалась первой в партийной гонке на Тернопольщине, ее лидер Олег Тягнибок — не самый популярный политик в области. Им остается Арсений Яценюк, его рейтинг составляет около 30%. По уровню доверия он вдвое обходит и Юлию Тимошенко, и Виктора Ющенко, не говоря уже о Викторе Януковиче.

Участие в тернопольских выборах политической силы, которую прямо поддерживал бы бывший спикер, могло серьезно повлиять на их результат. Не исключено, что эта сила даже выиграла бы выборы, поскольку именно на западе страны находится потенциальное электоральное ядро Арсения Яценюка. В нем, так же как и в Тягнибоке, избиратели видят альтернативу действующим политикам. Но лидер «Фронта перемен» в тернопольский бой не ринулся.

Мартовская избирательная кампания на Тернопольщине стала вызовом не только для политиков, но и для демократии в целом. Ее результаты во многом эмоциональны и уже вскоре будут переосмыслены как избирателями, так и политиками, что скажется на общенациональных рейтингах. Эти выборы подчеркнули растущий спрос на новые лица в украинской политике и подтвердили, что кампанию нужно вести именно в регионах. Они доказали: выиграет тот, кто поставит на авторитетных местных лидеров.